추상적인 본 논문은 이주민의 더욱 포괄적인 지역 투표권을 위한 풀뿌리 시민운동의 관점에서 비시민 투표권을 다룬다. 외국인 인구가 증가하고 있는 유럽의 세 도시, 바젤(스위스), 브뤼셀(벨기에), 프라이부르크(독일)에서 추진 중인 세 가지 시민운동을 살펴본다. 세 가지 시민운동 모두 지역 차원에서 이주민의 정치 참여 기회를 확대하고, 정치 참여를 장려하며, 이 주제에 대한 인식을 제고해야 할 필요성을 제기한다. 이 시민운동들은 상징적인 선거나 의회 회기에서 권리를 행사하고 활용하는 등 다양한 전략을 활용한다. 본 논문은 이러한 활동을 "시민권 행위"로 해석하며, 이러한 행위들이 단순히 이용 가능한 정치적 기회 구조에 대한 대응이 아니라, 외부 및 내부 네트워크를 동원하고 특정 "자원 환경"에서 이러한 참여를 가능하게 하기 위해 상당한 자원을 투자한다는 점을 지적한다.